проект
АДМИНИСТРАЦИЯ
АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ________ 2015 г. № ____
Об утверждении административного регламента
исполнения муниципальной функции «Организация
и проведение торгов на право заключения
договора купли-продажи и на право заключения
договора аренды земельных участков,
находящихся в муниципальной
собственности муниципального
образования « Андреевское сельское поселение ».
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации , Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 18.01.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Законом Владимирской области от 11.03.2010 № 11-ОЗ «О регулировании земельных отношений во Владимирской области», Правилами землепользования и застройки в администрации Андреевского сельского поселения , утвержденными решением Совета народных депутатов Андреевского сельского поселения от30.10.2014 № 26, руководствуясь Уставом муниципального образования Андреевского сельского поселения ,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции «Организация и проведение торгов на право заключения договора купли-продажи и на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования « Андреевское сельское поселение »
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в СМИ.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Л.А.Беляева
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Андреевского сельского поселения
от №
ПРОЕКТ
Административный регламент
Муниципального образования «Андреевское сельское поселение» Александровского района Владимирской области» по предоставлению муниципальной услуги «Организация и проведение торгов на право заключения договора купли-продажи и на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования « Андреевское сельское поселение ».
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной услуги
Настоящий административный регламент муниципального образования «Андреевское сельское поселение » Александровского района Владимирской области по предоставлению муниципальной услуги – «Организация и проведение торгов на право заключения договора купли-продажи и на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Андреевское сельское поселение » (далее – Регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги , определяет сроки, требования, условия исполнения муниципальной услуги, последовательность действий (административных процедур) по организации и проведению торгов по продаже земельных участков и на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования « Андреевское сельское поселение » , предусматривающих переход права собственности и права пользования муниципальным имуществом и осуществляется комиссией администрации Андреевского сельского поселения.
1.2. Нормативно - правовое регулирование исполнения муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
-.Законами Владимирской области, постановления и распоряжениями Губернатора Владимирской области;
-Положением «О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования «Андреевское сельское поселение ».
- Нормативными документами органом местного самоуправления муниципального образования «Андреевское сельское поселение»;
- Настоящим Административным регламентом.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуги
2.1.1. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является:
- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Андреевское сельское поселение».
2.1.2. Сведения о местонахождении и графике работы Администрации.
Место нахождения Администрации: ул. Советская, д.5, с.Андреевское, Александровский район , Владимирская область, 601612.
Справочные телефоны: (49244) 2-64-93 , 7-03-38.
График работы: понедельник –четверг с 08.00 - 16.15, пятница – с 08.00-15.00
перерыв с 12.00 до 13.00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.3. Для опубликования и размещения информационных сообщений о проведении торгов на право заключения договоров купли-продажи и земельных участков, а также сообщений о результатах проведения торгов определены:
Федеральный сайт: torgi.gov.ru
официальный сайт Администрации Андреевского сельского поселения в сети "Интернет" www/adm-andreevskoe
2.1.4. Информирование граждан и юридических лиц о порядке исполнения функции осуществляется в виде индивидуального информирования или публичного информирования. Индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования или письменного информирования. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения функции обеспечивается должностными лицами специалистами комиссии , осуществляющими исполнение функции, лично или по телефону.
2.1.5.Время разговора (консультирования) по телефону не должно превышать 10 минут. Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должно превышать 20 минут. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комиссии подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.6.Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.7.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.8.Специалист комиссии, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов Комиссии.
2.1.9.В случае необходимости дополнительного изучения вопроса для предоставления полного ответа, специалист комиссии , осуществляющий прием и информирование, может предложить обратиться с поставленным вопросом в письменной форме.
2.1.10.Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения услуги при обращении в Администрацию осуществляется путем направления ответов в адрес заявителя. Рассмотрение письменных обращений и подготовка ответов на них не должно превышать тридцати дней.
2.1.11.Публичное информирование о порядке исполнения муниципальной услуги осуществляется в официальных средствах массовой информации, а так же осуществляется посредством размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Андреевское сельское поселение » в сети "Интернет" www/adm-andreevsko
2.1.12. Сведения об адресе, контактных телефонах, адресе электронной почты Администрации также указаны на фирменном бланке Администрации.
2.1.13. В любое время, с момента регистрации документов в книге регистрации входящей корреспонденции Администрации, заявитель имеет право на получение информации о ходе рассмотрения его обращения у специалиста Администрации, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Исполнение муниципальной услуги состоит из административных процедур:
-образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду;
- подготовка постановления главы города о проведении торгов;
- разработка конкурсной (аукционной) документации;
- подготовка сообщения о проведении торгов (аукциона);
-размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации ;
-прием и учет заявок на участие в аукционе;
- предоставление аукционной документации (разъяснений положений аукционной) документации);
- направление уведомлений;
- подготовка сообщения о результатах проведения торгов (аукциона);
- заключение с победителем торгов договора купли-продажи, договора аренды.
3.1. Описание последовательности действий при исполнении
муниципальной услуги
3.1.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги при осуществлении административной процедуры - Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органом местного самоуправления МО «Андреевское сельское поселение ».
1) Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органов местного самоуправления МО
« Андреевское сельское поселение » осуществляется в следующем порядке:
2) подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка, в случае если такой земельный участок предстоит образовать;
3) подготовка документов для осуществления государственного кадастрового учета, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ;
4) государственная регистрация права на земельный участок за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом РФ;
5)получение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, предусмотренных Земельным Кодексом РФ;
6)Максимальный срок исполнения действия: 2 месяца.
7)Результатом исполнения данной административной процедуры является подготовленный пакет документов по формированию земельного участка, необходимый для продажи или предоставления в аренду.
3.1.2. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги при осуществлении административной процедуры - подготовка постановления главы города о проведении торгов (аукциона).
1) Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО « Андреевское сельское поселение » и аукциона по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО « Андреевское сельское поселение » органом местного самоуправления МО «Андреевское сельское поселение ».
2) Проект постановления главы сельского поселения готовит специалист комиссии, отвечающий за подготовку документации для проведения аукциона;
3) Проект постановления о проведение аукциона передается на подпись главе администрации Андреевского сельского поселения;
4) После подписания постановления главой города, специалист администрации по работе с обращениями граждан, регистрирует постановление и копию передает в комиссии .
5)Максимальный срок исполнения действия: 5 дней.
6) Результатом исполнения данной административной процедуры является постановление главы администрации о проведении аукциона по продаже земельного участка м аукциона торгов на право заключения договоров аренды земельного участка.
3.1.3 Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги при осуществлении административной процедуры - разработка конкурсной (аукционной) документации;- подготовка сообщения о проведении торгов (аукциона);-размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации
1) Разработку документации об аукционе по продаже земельного участка и аукционе на право заключения договора аренды земельного участка осуществляет специалист комиссии. После разработки документации об аукционе, специалист комиссии готовит информационное сообщение о проведение аукциона и размещает их на официальном сайте torgi.gov.ru, не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня проведения аукциона.
2)Максимальный срок исполнения действия: 1 день.
3) Результатом исполнения данной административной процедуры является утвержденная конкурсная документация.
3.1.4. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги при осуществлении административных процедур - приём, учёт и возврат заявок.
1) Основанием для начала исполнения процедуры является обращение заявителя на участие в торгах.
2) При поступлении заявки на участие в торгах специалист комиссии должен учесть, что одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах и установить:
а) заявка подана в срок, объявленный в сообщении;
б) заявка подана лицом, имеющим право представить такую заявку (заявка может быть подана лично заявителем (претендентом) или его полномочным представителем по доверенности);
в) комплектность представленных документов в соответствии с перечнем документов, указанном в сообщении;
г) соответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации.
Максимальный срок исполнения действия: 30 минут.
3) При приёме заявок на участие в торгах специалист комиссии,:
- регистрирует заявку в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления;
- возвращает претендентам заявки на участие в аукционе, поступившие по истечении срока подачи заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью на которой ставит отметку об отказе в принятии документов.
4) Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрационная запись в журнале приёма заявок и отметка на заявке или описи документов, поступившей по истечении срока подачи заявок, об отказе в принятии документов.
3.1.5 Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги при осуществлении административной процедуры - предоставление аукционной документации (разъяснений положений аукционной) документации);
1) Основанием для начала исполнения процедуры предоставления конкурсной документации, разъяснения положений конкурсной документации является запрос, поступивший в адрес Администрации или комиссии.
2) Запрос любого заинтересованного лица на получение конкурсной документации или заявителя о разъяснении положений конкурсной документации должен быть оформлен в письменной форме.
3) Специалист комиссии , после получения запроса о предоставлении конкурсной документации, подготавливает конкурсную документацию и сопроводительное письмо в адрес заявителя в порядке и в сроки, указанные в сообщении о проведении торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и других договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом в форме конкурса.
Максимальный срок исполнения действия: 3 дня.
4) Специалист комиссии , после получения запроса о разъяснении положений конкурсной документации, должен установить, что данный запрос поступил не позднее 10 дней рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
Разъяснения положений конкурсной документации на запросы, поступившие позднее чем за 10 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе не подготавливаются, о чем специалист Комиссии письменно уведомляет заявителя.
Максимальный срок исполнения действия: 3 дня.
5) Результатом исполнения данной административной процедуры является предоставленная конкурсная документация или разъяснение положений конкурсной документации.
3.1.6. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги при осуществлении административной процедуры - направление уведомлений.
1) Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является:
- протокол о признании претендентов участниками аукциона;
- протокол об итогах аукциона.
Ответственным за исполнение данной процедуры является специалист Комитет, исполняющий обязанности секретаря комиссии.
2) Специалист комиссии , исполняющий обязанности секретаря комиссии, подготавливает и направляет:
- уведомления претендентам, признанным участниками аукциона, и претендентам, не допущенные к участию в аукционе, не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом.
- уведомление о победе на аукционе победителю или его полномочному представителю в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона.
3) Результатом исполнения данной административной процедуры являются соответствующие уведомления.
3.1.7. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги при осуществлении административной процедуры - подготовка сообщения о результатах проведения торгов.
1) Основанием для начала исполнения процедуры подготовки сообщения о результатах проведения торгов является:
-протокол о признании аукциона не состоявшимся;
- протокол об итогах аукциона.
2) Ответственным за исполнение данной процедуры является специалист комиссии, исполняющий обязанности секретаря комиссии.
3) Специалист комиссии , исполняющий обязанности секретаря комиссии, оформляет и опубликовывает текст в официальных средствах массовой информации и размещает на официальном сайте торгов:
- сообщение о результатах проведения аукциона с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона или сообщение о признании аукциона несостоявшимся с обоснованием этого решения и в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона или протокола о признании аукциона несостоявшимся.
4) Результатом исполнения данной административной процедуры является соответствующее сообщение о результатах проведения торгов.
3.1.8. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги при осуществлении административной процедуры - заключение с победителем торгов договора купли-продажи, договора аренды земельных участков (в зависимости от того, на право заключения какого договора проводились торги), находящихся в муниципальной собственности МО «Андреевское сельское поселение
1) Основанием для начала исполнения процедуры заключения с победителем торгов договора купли-продажи, договора аренды - протокол об итогах аукциона.
2) Специалист комиссии оформляет договор купли-продажи земельного участка в 3-х экземплярах. По одному каждой из сторон и третий экземпляр – Александровскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.
В случае если земельный участок передается в аренду на срок более одного года, договор оформляется в 3-х экземплярах. По одному для каждой из сторон и третий экземпляр – Александровскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области
Максимальный срок исполнения действия: 1 день.
3) После оформления договора, специалист комиссии прошивает каждый экземпляр договора и передаёт все экземпляры договоров для подписания главе администрации Андреевского сельского поселения.
4) После подписания договора и скрепления его печатью Администрации, специалист комиссии подготавливает сопроводительное письмо в адрес победителя торгов.
5) К сопроводительному письму должны быть приложены следующие документы:
- экземпляр соответствующего протокола;
- проект договора купли – продажи, аренды (в зависимости от того, на право заключения какого договора проводились торги) - в 2-х или в 3-х экземплярах.
6) После регистрации сопроводительного письма в журнале регистрации исходящей документации Администрации, специалист администрации, ответственный за документооборот, передает сопроводительное письмо с приложениями либо лично заявителю под роспись или направляет по почте заказным письмом с уведомлением.
Общий максимальный срок исполнения: 3 рабочих дня со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола.
7) После двустороннего подписания договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления или другого договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом (в зависимости от того, на право заключения какого договора проводились торги) договор подлежит регистрации в журнале регистрации соответствующих договоров.
8) Результатом исполнения данный процедуры является заключенный договор купли-продажи, аренды, (в зависимости от того, на право заключения какого договора проводились торги)
3.1.9.Порядок и формы контроля за совершением действия и принятием решений
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений специалистами Комиссии осуществляет председатель комиссии .
В связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц, проведение контроля осуществляет глава администрации .
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и других договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом.
Текущий внутренний контроль за полнотой и качеством исполнения функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Специалисты, ответственные за осуществление административных процедур, несут персональную ответственность за:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- порядок осуществления административной процедуры в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.2. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги
3.2.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Администрации в досудебном и судебном порядке.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - обращение) на имя главы города.
3.2.2. Должностным лицом Администрации, уполномоченным рассматривать обращения заявителей в порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, является глава администрации ,
3.2.3. Срок рассмотрения обращения заявителя не должен превышать 10 дней с момента поступления такого обращения.
В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на десять дней по решению должностного лица Администрации, уполномоченного рассматривать обращения заявителей. О продлении срока рассмотрения письменного обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
3.2.4. По результатам рассмотрения обращения заявителя должностным лицом Администрации, уполномоченным рассматривать обращения заявителей, принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
3.2.5. Обращение заявителя в порядке досудебного обжалования не является препятствием или условием для его обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
Скачать