Об утверждении муниципальной программы «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Андреевское сельское поселение на 2018-2020 г.г.»

116 от 31.07.2018

ПриложенияСкачать (119.5 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ

АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 31.07.2018 № 116

Об утверждении муниципальной

программы «Программа поддержки

малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Андреевское

сельское поселение на 2018-2020 г.г.»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» , законом Владимирской области от 07.10.2010 № 90-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области», руководствуясь Уставом муниципального образования Андреевское сельское поселение Владимирской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Андреевское сельское поселение на 2018-2020 г.г».

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации и подлежит размещению на официальном сайте администрации Андреевское сельское поселение .

И.о. главы администрации Е.А. Костюченко

Приложение

к постановлению администрации

Андреевского сельского поселения

от 31.07.2018 № 116

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Андреевское сельское поселении на 2018-2020гг»

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) – внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства , соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований , иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся СМСП , не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории СМСП:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микро предприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории СМСП.

Административные барьеры - действия, нарушающие законодательство, совершаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими (надзорными) организациями и юридическими лицами, а также действия, создающие дополнительные и усложняющие процедуры в сфере хозяйственной деятельности.

ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В АДМИНИСТРАЦИИ АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении на 2018-2020годы являются:

- промышленное производство;

- малая стройиндустрия;

- переработка сельскохозяйственной продукции.

- оказание бытовых, жилищно-коммунальных, ремонтно-строительных, транспортных, информационных услуг, а также услуг по благоустройству сельских населенных пунктов;

- инновационная деятельность в области производства товаров и услуг, энерго- и ресурсосбережение.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ,ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММЫМ МЕТОДОМ

Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Внимание органов власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

-- затруднительный доступ к финансово-кредитным ресурсам банковских структур и, как следствие - недостаток финансовых ресурсов для расширения деятельности;

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- несовершенство и непостоянство нормативной базы, в т.ч. изменения в сфере налогообложения в сторону их увеличения ;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Андреевского сельского поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения по действующим во Владимирской области государственным Программам.

Программно - целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

- организация и проведение семинаров и «круглых столов» по основным проблемам и механизмам решения проблем;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Воронежской области.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Андреевского сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Андреевского сельского поселения для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти района и области, представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития Андреевского сельского поселения , Александровского района и Владимирской области в целом.

Развитие малого предпринимательства – это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

Администрация Андреевского сельского поселения видит своей задачей продвижение инициатив области в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне, а также формирование муниципальной политики сельского поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса.

Таким образом, в муниципальном образовании Андреевское сельское поселение существует необходимость влияния на происходящие процессы в сфере малого предпринимательства, поддержки развития данного сектора экономики со стороны органов местного самоуправления сельского поселения.

Основным инструментом такой поддержки является муниципальная «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Андреевское сельское поселение на 2018-2020гг»

Принятие Программы позволит решать задачи в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Андреевского сельского поселения на более качественном уровне.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является содействие развитию СМСП в муниципальном образовании Андреевское сельское поселение, создание благоприятных условий для развития бизнеса, увеличение его вклада в социально-экономическое развитие сельского поселения.

Основными задачами программы являются:

- содействие модернизации технологических процессов, росту фондовооружённости СМСП, включая инновационную сферу деятельности, создание условий для обновления основных фондов;

- развитие инфраструктуры поддержки СМСП и содействие занятости, самозанятости населения;

- формирование системы информационной поддержки СМСП;

- совершенствование механизмов использования муниципального недвижимого имущества сельского поселения для развития СМСП;

- развитие сотрудничества СМСП на межмуниципальном, областном и межрегиональном уровнях.

В качестве ориентиров и значимых показателей динамики развития малого и среднего бизнеса в прогнозном периоде выделяются показатели. Для оценки эффективности мер муниципальной политики по созданию благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства применяются следующие показатели:

- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения , не менее 1 % ежегодно;

- рост доли малого и среднего предпринимательства в общем объеме произведенных товаров, работ, и услуг в сельском поселении .

Исходными данными для определения показателей являются сведения налоговых органов (Реестр государственной регистрации юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей)) на начало и конец отчетного года.

Реализация мероприятия программы должна повлиять на улучшения условий ведения бизнеса в сельском поселении , в том числе вовлечение работоспособного населения сельского поселения в предпринимательскую деятельность, позволит привлечь финансовые ресурсы из различных источников на приобретение основных средств. Это будет способствовать производству жизненно важных товаров и услуг для населения сельского поселения , увеличению поступлений налоговых доходов от деятельности малого и среднего предпринимательства в бюджет сельского поселения .

Общий срок реализации настоящей программы рассчитан на период с 2018 до 2020 годы без разбивки на этапы.

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Основными принципами поддержки СМСП являются:

- заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки СМСП для всех СМСП;

- равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными программами развития СМСП;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- открытость процедур оказания поддержки.

Основными направлениями поддержки СМСП являются:

1. Оказание содействия в производственной сфере с целью создания новых рабочих мест, повышения качества выпускаемой продукции:

- содействие в создании новых и эффективном развитии действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- привлечение к участию местных производителей к муниципальным заказам;

- оказания содействия местным товаропроизводителям в продвижении их товара в другие регионы;

2. Осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, предоставляющих средства под инвестиционные проекты субъектам малого и среднего предпринимательства;

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

3.1. Взаимодействие с предпринимательской общественностью и объединениями предпринимателей, учет их предложений и инициатив.

3.2. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства:

- осуществлять свою деятельность на территории муниципального образования Андреевского сельского поселения ;

- предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства услуги в сфере предпринимательской деятельности;

- иметь квалифицированный персонал;

- в отношении организации не должна идти процедура банкротства.

4. Организационно-методическое, информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства:

- содействие в получении информации, содержащей сведения делового характера о законах, налогах и иной информации полезной для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия в рекламировании продукции местных товаропроизводителей;

- популяризацию предпринимательства как вида деятельности;

- содействие участию во всероссийских и областных мероприятиях;

- содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых конкурсах профессионального мастерства;

- содействие в решении проблем кадрового обеспечения;

Система программных мероприятий представлена в приложении к муниципальной программе «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Андреевское сельское поселение на 2018-2020гг»

Приложение