ПРОЕКТ
Р Е Ш Е Н И Е
С О В Е Т А Н А Р О Д Н Ы Х Д Е П У Т А Т О В
АНДРЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
от __________ № _____
Об утверждении положения
«О порядке предоставления муниципальных
гарантий муниципальным образованием
Андреевское сельское поселение Александровского
района Владимирской области»
Рассмотрев представление Главы администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также руководствуясь федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет народных депутатов
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить положение «О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием Андреевское сельское поселение Александровского района Владимирской области», согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в средствах массовой информации.
Глава Андреевского сельского поселения С.Ф.Пахомова
Приложение
к решению Совета народных депутатов
от _____________ года № ______
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ АНДРЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 115, 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Андреевское сельское поселение» и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, а также порядок учета муниципальных гарантий.
1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования Андреевское сельское поселение, в соответствии с даваемым гарантом обязательством отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.3. Муниципальная гарантия обеспечивает:
- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
1.4. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара. Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
1.5. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.6. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
1.7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Андреевского сельского поселения.
1.8. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
1.9. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях:
- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условию гарантии;
- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьим лицом.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг. В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
1.10. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
1.11. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается в случаях, предусмотренных п. 11 ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
1.13. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется в соответствии со статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий
2.1. От имени муниципального образования Андреевское сельское поселение муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования Андреевское сельское поселение Александровского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Андреевского сельского поселения о бюджете на текущий финансовый год, на основании постановления администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение Александровского района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2.2. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию муниципального образования Андреевское сельское поселение на имя главы администрации муниципального образования письменного заявления о предоставлении муниципальной гарантии. В заявлении указываются:
- полное наименование заявителя, его юридический и фактический адреса;
- обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок;
- обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу;
- наименование кредитора, которому будет предоставлена полученная муниципальная гарантия;
- направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- документы, подтверждающие государственную регистрацию заявителя;
- копии Устава, заверенные в установленном порядке;
- баланс на последнюю отчетную дату, а также баланс за последние два года, заверенные налоговой инспекцией, с приложениями;
- заключение о финансовом состоянии заявителя, выданное организацией, имеющей лицензию на осуществление аудиторской деятельности;
- цели и обоснования получения кредитных средств (бизнес-план);
- документы, подтверждающие наличие у получателя ликвидного обеспечения предоставляемой муниципальной гарантии (отчет об оценке залога, составленный организацией, имеющей лицензию на осуществление оценочной деятельности, и (или) договор поручительства и (или) банковская гарантия);
- копии документов, подтверждающих обязательства перед третьими лицами;
- письма-соглашения с территориальным агентством по делам о несостоятельности (банкротстве), если предприятие состоит в нем на учете;
- документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договоры, обязательства, соглашения по обеспечению исполнения обязательства.
2.3. Представленный принципалом полный пакет документов глава администрации муниципального образования в течение 5 рабочих дней направляет в финансовое управление администрации Александровского района (далее - финансовое управление) для рассмотрения вопроса о возможности предоставления муниципальной гарантии принципалу.
Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым управлением. По итогам рассмотрения представленных документов финансовое управление в срок не более десяти рабочих дней со дня получения полного пакета документов разрабатывает заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии. Заключение должно включать следующие вопросы:
- оценка финансового состояния принципала;
- соответствие принципала, его поручителей (гаранта) требованиям, установленным п. 2.1 настоящего Порядка;
- предоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо его части гарантии в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации (в случае права регрессного требования).
2.4. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии принимается главой администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение в течение 10 рабочих дней на основании предоставленного финансовым управлением заключения о возможности предоставления муниципальной гарантии.
В случае положительного решения финансовое управление готовит проект постановления администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение, где указываются наименование принципала, цель, сумма и срок муниципальной гарантии, установление либо отсутствие права регрессного требования, наименование гаранта, наименование бенефициара.
В случае отказа в предоставлении муниципальной гарантии финансовое управление готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной гарантии от имени администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение, которое после подписания направляется юридическому лицу.
2.5. Администрация муниципального образования Андреевское сельское поселение, в лице главы администрации муниципального образования заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии в течение пяти рабочих дней после подписания постановления администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение о предоставлении муниципальной гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3. Учет муниципальных гарантий
3.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга, как вид долгового обязательства.
3.2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.
3.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета.
3.4. Финансовое управление ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Скачать