Скачать (100 Кб)Р Е Ш Е Н И Е
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
От 05.08.2013 № 19
Об утверждении Положения
о порядке формирования,
управления и распоряжения
муниципальной собственностью
муниципального образования
Андреевское сельское поселение
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Андреевского сельского поселения в целях эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Андреевского сельского поселения Совет народных депутатов
Р Е Ш И Л :
1. Утвердить Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Андреевское сельское поселение Александровского района Владимирской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Голос труда».
3. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель Совета народных депутатов,
Глава Андреевского сельского поселения Л.А. Беляева
Приложение
к решению Совета народных депутатов
Андреевского сельского поселения
от 05.08.2013 N 19
Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Андреевского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области (далее – Андреевское сельское поселение ).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации ,Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства , и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", приказом Минфина РФ от 13.10.2003 N 91н "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств", Уставом Андреевского сельского поселения Александровского района Владимирской области.
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок управления и распоряжения земельными участками, лесами и иными природными ресурсами, средствами бюджета Андреевское сельское поселение.
2. Формирование муниципальной собственности
2.1. Муниципальной собственностью Андреевского сельского поселения (далее - муниципальная собственность) является имущество, принадлежащее на праве собственности Андреевского сельского поселения.
2.2. Муниципальная собственность находится на территории Андреевского сельского поселения .
2.3. Муниципальная собственность формируется :
- путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;
- средств бюджета Андреевского сельского поселения ;
- имущества, переданного при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее -разграничение государственной собственности) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Владимирской области;
- имущества, приобретенного по договору купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством;
- получения доходов, плодов, продукции в результате использования муниципальной собственности;
- имущества, приобретенного в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;
- участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также участия в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с законодательством;
- имущества, созданного в результате реализации инвестиционных проектов и договоров;
- бесхозяйного имущества, признанного в установленном законодательством порядке муниципальной собственностью;
- имущества, приобретенного по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
2.4. Государственная регистрация права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Документами , подтверждающими право муниципальной собственности являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- вступившие в законную силу судебные акты;
- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
3. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью
3.1. Андреевское сельское поселение выполняет следующие функции по управлению муниципальным имуществом:
- формирование муниципальной собственности;
- ведение реестра муниципальной собственности и учет муниципального имущества в составе муниципальной казны;
- закрепление муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
3.2. Андреевское сельское поселение выполняет следующие функции по распоряжению муниципальным имуществом:
- передача муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование, в наем за плату, передача прав владения и (или) пользования по другим договорам, предусмотренным федеральными законами;
- передача муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
3.3. Андрееевское сельское поселение может выполнять иные функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
4. Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
4.1. К видам управления муниципальной собственностью относятся:
- учет имущества и объектов муниципальной собственности;
- передача муниципальной собственности в аренду, субаренду;
- передача муниципальной собственности в безвозмездное пользование;
- внесение вкладов (акций, паев, долей) в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или передача муниципальной собственности некоммерческим организациям;
- передача муниципальной собственности в качестве залога (ипотека), сервитута, доверительного управления, агентирование, уступка права требования;
- иные виды управления и распоряжения муниципальной собственностью.
4.2. От имени сельского поселения управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют:
1) Совет депутатов.
2) Глава сельского поселения.
3) Администрация сельского поселения.
4.3. Совет депутатов:
- принимает нормативно-правовые акты, определяющие компетенцию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности;
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации МУ;
- устанавливает порядок передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества; утверждает Методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;
- определяет порядок и условия внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и участия в некоммерческих организациях;
- устанавливает порядок назначения и деятельности представителей муниципального образования Андреевское сельское поселение в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности поселения;
- устанавливает порядок возмездного отчуждения муниципального жилья в собственность граждан и юридических лиц;
- устанавливает порядок бесплатного предоставления муниципального жилья гражданам, проживающим на территории Андреевского сельского поселения ;
- устанавливает порядок ведения и содержания реестра муниципальной собственности;
- устанавливает порядок финансирования расходов, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность;
- определяет порядок продажи движимого и недвижимого имущества;
- утверждает перечень социально значимых объектов, передача которых или их части в аренду или безвозмездное пользование возможна только после согласования с Советом депутатов;
- осуществляет контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом;
- в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
4.4. Глава сельского поселения:
- от имени муниципального образования осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, которые оформляются постановлениями и распоряжениями Главы Андреевского сельского поселения ;
- представляет администрацию сельского поселения в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами, заключает договоры об использовании муниципального имущества в пределах своей компетенции;
- от имени муниципального образования Андреевское сельское поселение осуществляет иные права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности.
4.5. Администрация сельского поселения (в лице главы поселения или при делегировании соответствующих полномочий в лице иных должностных лиц):
- осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов;
- обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости и сделок с ними, осуществляет получение и хранение оригиналов свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости и сделок с ними;
- осуществляет юридические действия по оформлению права собственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территории муниципального образования Андреевское сельское поселение;
- разрабатывает и ведет реестр муниципальной собственности;
- ведет учет объектов муниципальной казны;
- разрабатывает для внесения в Совет депутатов предложения по приобретению имущества в муниципальную собственность и об отчуждении муниципальной собственности;
- на основании правового акта главы сельского поселения заключает договоры и осуществляет иные сделки с муниципальным имуществом;
- заключает от имени муниципального образования соглашения с юридическими и физическими лицами, в т.ч. инвестиционные договоры на строительство;
- обеспечивает сохранность имущества, входящего в состав муниципальной казны, до его закрепления за иными юридическими и физическими лицами;
- вносит на условиях, определяемых Советом депутатов, вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ и принимает решение об участии в некоммерческих организациях;
- устанавливает порядок назначения и деятельности представителей Андреевского сельского поселения в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности Андреевского сельского поселения ;
- осуществляет управление находящимися в муниципальной собственности долями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ;
- является учредителем открытых акционерных обществ, образованных в порядке приватизации муниципальных предприятий;
- в установленном порядке организует создание, реорганизацию, ликвидацию МУ, определяет предмет и цели их деятельности, порядок назначения и увольнения их руководителей, заключения с ними трудовых договоров;
- распоряжается имуществом Администрации Андреевского сельского поселения , закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;
- выполняет функции продавца муниципального имущества;
- оформляет договоры передачи и иные документы, необходимые при реализации действующего законодательства о приватизации жилищного фонда;
- оформляет с физическими и юридическими лицами сделки купли-продажи, мены, дарения жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности или приобретаемых в муниципальную собственность.
- осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределение жилых помещений в муниципальном жилищном фонде;
- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности;
- проводит работу, связанную с инвентаризацией и оценкой муниципального имущества в установленном порядке;
- в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.
4.6. Подлежат отчуждению не иначе как в судебном порядке объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения, энергоснабжения поселения, инженерные сети и сооружения, дороги и площади, полезные ископаемые и другие объекты).
4.7. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано уполномоченными органами местного самоуправления, выступающими от имени муниципального образования Андреевское сельское поселение , в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.
4.8. Приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Андреевское сельское поселение , в собственность физических и (или) юридических лиц, осуществляемое органами местного самоуправления поселения самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными действующим законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
5. Порядок списания муниципального имущества, относящегося к основным средствам (фондам), находящегося на балансе муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также имущества, составляющего муниципальную казну Александровского муниципального района
5.1. Действие настоящего порядка распространяется на объекты (основные средства), являющиеся муниципальной собственностью:
- принятые к бухгалтерскому учету и закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями (МУП);
- принятые к бухгалтерскому учету и закрепленные на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (МУ);
- учитываемые в муниципальной казне Андреевского сельского поселения .
5.2. Муниципальные унитарные предприятия осуществляют списание движимого имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения самостоятельно, за исключением автотранспортных средств.
Списание объектов казны Андреевского сельского поселения осуществляется на основании Решения Совета народных депутатов Андреевского сельского поселения .
5.3. Муниципальное имущество Андреевского сельского поселения подлежит списанию по следующим основаниям:
- продажа;
- пришедшее в негодность вследствие морального или физического износа;
- пришедшее в негодность вследствие аварии, стихийных бедствий, и иных чрезвычайных ситуаций;
- частичная ликвидация в связи со строительством, расширением, техническим перевооружением;
- хищение или уничтожение имущества;
5.4. Муниципальное имущество, относящееся к основным средствам, подлежит списанию лишь в тех случаях, когда восстановить его невозможно или экономически нецелесообразно.
Начисленная амортизация в размере 100% стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полной амортизации.
Для списания объектов основных средств, пришедших в негодность до истечения срока полезного использования, необходимо наличие заключения специализированной организации. Сроки полезного использования устанавливаются для каждого объекта основных средств, принимаемых к учету муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, согласно Общероссийскому классификатору основных средств ОК 013-94 (ОКОФ) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 359) и Постановлению Правительства РФ от 01.01.2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".
5.5. Списание имущества осуществляется в соответствии с методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, согласно Приказа Минфина РФ от 13.10.2003 г. N 91н "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств".
Для определения целесообразности (пригодности) дальнейшего использования объекта основных средств, возможности и эффективности его восстановления, а также для оформления документации при выбытии указанных объектов в организации приказом руководителя создается постоянно действующая комиссия, в состав которой входят соответствующие должностные лица (далее - комиссия).
В компетенцию комиссии входит:
- осмотр объекта основных средств, подлежащего списанию с использованием необходимой технической документации, а также данных бухгалтерского учета, установление целесообразности (пригодности) дальнейшего использования объекта основных средств, возможности и эффективности его восстановления;
- установление причин списания объекта основных средств;
- выявление лиц, по вине которых происходит преждевременное выбытие объекта основных средств, внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством;
- возможность использования отдельных узлов, деталей , материалов выбывающего объекта основных средств и их оценка исходя из текущей рыночной стоимости, контроль за изъятием из списываемых в составе объекта основных средств цветных и драгоценных металлов, определение веса и сдачи на соответствующий склад; осуществление контроля за изъятием из списываемых объектов основных средств цветных и драгоценных металлов, определением их количества, веса;
- составление акта на списание объекта основных средств.
Принятое комиссией решение о списании объекта основных средств оформляется в акте на списание объекта основных средств.
Акт составляется на каждый списываемый объект по унифицированным формам, утвержденным постановлением Госкомстата России.
Акт подписывается всеми членами комиссии по списанию и утверждается руководителем предприятия или учреждения.
В акте на списание основных средств указываются данные, характеризующие объект основных средств:
- инвентарный номер объекта основных средств;
- год изготовления или постройки;
- дата принятия объекта к бухгалтерскому учету;
- время ввода в эксплуатацию;
- срок полезного использования;
- первоначальная стоимость (для переоцененных - восстановительная) и сумма начисленной амортизации по данным бухгалтерского учета;
- проведенные ремонты;
- причины выбытия с обоснованием нецелесообразности использования и невозможности восстановления;
- состояние основных частей, деталей, узлов, конструктивных элементов;
- наличие в объекте цветных и драгоценных металлов.
5.5.1. При списании автотранспортных средств, кроме того:
- указывается пробег автомобиля;
- дается техническая характеристика агрегатов и деталей автомобиля и возможности дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены от разборки,
- заключение о техническом состоянии автотранспортного средства (дефектный акт), который составляется специализированной организацией или организацией, имеющей лицензию.
Заключение о техническом состоянии автотранспортного средства (дефектный акт) должно содержать следующие реквизиты: дату проведения осмотра, подробное описание объекта с указанием номера двигателя и кузова (шасси, рамы) автотранспортного средства, наименование балансодержателя объекта, реквизиты организации, выдавшей техническое заключение (дефектный акт).
К акту о списании автотранспортных средств дополнительно прилагаются:
- технический паспорт транспортного средства (заверенная копия);
- в случае ДТП заключение ГИБДД о происшедшей аварии, а также документы, поясняющие причины, вызвавшие аварию, указываются меры, принятые в отношении виновных лиц, допустивших аварию (заверенная копия);
- в случае хищения предоставляются заверенные копии документов, поясняющие причины хищения (акт служебного расследования), с указанием мер, принятых для розыска автотранспортного средства в случае хищения автотранспортного средства, заверенные копии документов органов внутренних дел, связанных с его розыском.
5.5.2. Для списания основных средств, пришедших в негодное состояние в результате аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, к акту о списании прилагаются документы, подтверждающие указанные обстоятельства.
5.5.3. Для списания основных средств , выбывших вследствие хищения или уничтожения имущества, к акту о списании прилагаются копии документов соответствующих органов (копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, копия постановления о прекращении уголовного дела, либо копия постановления об административном правонарушении, либо письмо о принятых мерах в отношении виновных лиц, допустивших повреждение объекта основных средств).
6. Заключительные положения
6.1. Органы местного самоуправления муниципального образование Андреевское сельское поселение могут осуществлять и иные полномочия в области формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, не противоречащие действующему федеральному и областному законодательству, а также нормативно-правовым актам органов местного самоуправления Андреевское сельское поселения.
6.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
